一、编制背景及意义
随着“一带一路”、乡村振兴、县域经济高质量发展等一系列战略的持续深入推进，新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略在开封的交汇叠加，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，开封发展面临可以大有作为的重大战略机遇期。加快建设交通强国，当好“新时代高质量发展开路先锋”，推进郑开兰同城化发展，深入贯彻落实“16136”总体工作思路，要求我市交通运输实现高质量发展，发挥先行引领作用，并大力发展枢纽经济，再造交通优势。
《规划》主要阐明了“十四五”时期全市交通运输体系和枢纽经济发展的战略意图和工作重点，对指导我市“十四五”时期综合交通运输发展、推动交通区位优势向枢纽经济优势转变、厚植区域竞争新优势具有重要作用。
二、编制原则
战略引领，服务大局。以“一带一路”、交通强国、乡村振兴、中部地区高质量发展等国家重大战略为引领，科学谋划、持续推动交通基础设施高质量发展。
适度超前，有效支撑。适度超前谋划建设交通基础设施，充分发挥综合交通对国民经济和社会发展的支撑和引领作用。
融合发展，一体衔接。推动各种交通方式一体化融合发展，不断探索“交通+”，促进产业融合发展。
创新智能，安全绿色。运用新技术赋能交通发展，构建智慧、高效、安全、绿色的交通运输体系。
三、主要内容
《规划》包括“十三五”回顾、形势要求、总体要求、重点任务和保障措施五个部分。
（一）“十三五”回顾。从交通基础设施、客货运输体系、行业治理能力等方面，总结“十三五”时期取得的成绩和经验，分析存在问题和薄弱环节。
（二）形势要求。深入研究国、省、市系列战略部署提出的新要求，研判未来我市交通运输发展面临的外部环境。
（三）总体要求。明确指导思想、基本原则、发展目标和投资规模。提出到2025年，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量交通网络，内外通达水平大幅提升，交通区位优势向枢纽经济优势转化成效显著；基本实现“人便于行”“货畅其流”的目标；深入推进郑开同城战略，促进融合发展新格局形成。重点打造四个“升级版”，即“交通基础设施升级版”“郑开交通走廊升级版”“运输服务水平升级版”“综合发展能力升级版”。
（四）重点任务。主要实施十一大任务。一是完善综合运输通道布局，以构建“连通市内外、辐射东中西”的对外开放大通道为目标，打造“两环两横两纵”6大综合运输通道。二是建设综合立体交通网络，统筹铁路、公路、水运、民航等基础设施，建设发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网“3张网”，推动各种交通方式统筹一体布局和高效衔接。三是打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开兰多层次同城化交通网，打造郑开、开港、开兰多方式、复合型交通走廊。四是构筑交通枢纽联动体系，加快推进客货运综合枢纽场站建设，巩固提升开封区域性综合交通枢纽地位。五是推动枢纽经济再造优势，构建“一带、六区、多点”的综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展总体布局，打造全省枢纽经济先行区。六是提升运输服务品质效率，围绕建设人民满意交通，打造便捷舒适客运体系、经济高效货运物流，提升邮政快递发展水平，深化交通文旅融合发展。七是加强交通科技创新带动，以科技创新为引领，智慧交通为主攻方向，打造智慧设施、智慧出行、智慧政务。八是促进绿色循环低碳发展，落实交通运输碳达峰、碳中和要求，加强资源集约节约利用、污染防治、节能减排和生态保护。九是增强安全应急保障能力，坚守安全发展底线，提升交通运输本质安全水平和应急救援保障能力。十是提升行业现代治理能力，深化交通投融资、建管养等重点领域改革，提升政务服务水平，加强法治交通建设。十一是培养交通运输专业人才，深入实施“人才强交”战略，强化交通运输科技人才队伍、劳动者队伍和干部队伍建设。
（五）保障措施。提出加强组织领导、强化要素保障和健全动态调整机制三项保障措施。
公安备案号：41021102000188号
