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关于印发开封市交通运输安全生产专项整治三年行动方案的通知
发布单位:局机关        发布人:超级管理员        日期:2020-06-25         浏览次数:975

汴交〔2020203

 

 

开封市交通运输局

关于印发开封市交通运输安全生产专项整治三年行动方案的通知

 

各县区交通运输局,局属各单位,局机关各科室:

根据省交通运输厅《关于印发河南省交通运输安全生产专项整治三年行动方案的通知》(豫交文〔202025号)要求,结合我市交通运输安全生产工作实际,制定《开封市交通运输安全生产专项整治三年行动方案》,现印发给你们,望认真组织学习并结合工作实际抓好贯彻落实。

 

附件:开封市交通运输安全生产专项整治三年行动任务分工

 

 

 

 

2020615   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 开封市交通运输局办公室          2020615日印发

开封市交通运输安全生产专项整治

三年行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,根据省委省政府、市委市政府、省交通运输厅关于安全生产专项整治三年行动有关要求,结合全市交通运输行业实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻落实省委省政府、市委市政府和省交通运输厅的安排部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,明晰责任,严格监管,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,保障重大活动及重点时段安全稳定,推进交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

通过三年专项整治,深化源头治理、系统治理和综合治理,推动交通运输系统全体党员领导干部进一步提高政治站位,深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神实质;推动全市交通运输管理部门全面落实“三管三必须”原则要求,严格履行部门安全监管责任;推动交通运输企业主动加强安全管理,自主防控安全风险,自查自纠安全隐患,严格落实安全生产主体责任。坚决做到从根本上消除事故隐患不放松,整治工作不达目的不放松,努力实现事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制,确保全市交通运输安全生产形势持续稳定。

三、主要任务

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。

一是组织开展学习教育。集中组织观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集中安排党组理论学习中心组专题学习;组织安全监管干部开展集中培训;集中组织宣传报道,将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,结合 “安全生产月”活动,积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取“9·28”等典型事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,组织开展事故警示教育。三是组织开展对话谈心活动。每年组织开展一次安全生产对话谈心,学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策,强化安全生产责任措施落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全完善安全生产约谈、挂牌督办、重点管理、联合惩戒等制度,强化安全生产责任落实。五是加强安全生产治理体系建设。建立安全隐患排查和安全预防控制体系,加强重大工程和设施安全风险防控,强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实。六是提升安全生产治理能力。加强安全监管人才培养,提升安全监管队伍专业能力。加快安全生产信息化建设,提升科技兴安水平。

(二)落实企业安全生产主体责任。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。20209月底前,全市交通运输企业双重预防体系建成并有效运行。2022年底,建成标准化、智能化的双重预防体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,企业建立完善内部安全生产责任制监督考核制度,落实全员安全生产责任制。2021年年底前企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设与双重预防体系建设相结合,建立自我约束、持续改进的内生机制。督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理。四是通过社会化市场化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和教育培训等制度,建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向行业监管部门和企业职代会“双报告”制度。

(三)道路运输安全整治。一是深刻汲取“3·229·28”事故教训,落实《河南省人民政府办公厅关于加强道路客运企业和车辆管理的实施意见》(豫政办〔201962号)有关要求,强力整治道路客运领域安全隐患。二是持续提升从业人员安全素质,利用典型事故案例,加强警示教育。推进道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作。三是突出长途客运、旅游包车、危险货物运输安全监管,加强汽车客运站安全管理。四是加强运输车辆和驾驶人动态监管,严格查处超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为。五是严格落实治超“一超四罚”措施,深化“百吨王”专项整治,加强信用治超,依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。六是定期开展打非治违专项行动,全面清查道路客运市场“黑车”“黑企业”“黑出租”等非法营运现象,严厉打击道路班线客运车辆不按规定线路行驶、旅游包车未持有效包车手续、客运驾驶员与“黑服务区”等餐饮场所勾结“宰客”等扰乱运输市场秩序的突出违法违规行为。

(四)公路运营安全整治。一是强化隐患治理。深入实施公路安全生命防护工程建设,加快临水、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治,推进实施干线公路灾害防治工程。二是强化道路应急保障。加强恶劣天气监测预警技术研究和装备体系建设应用。持续加强对团雾易发、高发等高风险路段整治,提升公路行车安全保障。三是持续开展路域环境综合整治。全面清理整治普通公路“马路市场”,建立路域环境治理长效机制,保障公路安全畅通。

(五)水上交通安全整治。一是涉客运输船舶安全隐患整治。摸排全市所有涉客运输船舶,严密防范重大安全风险,有效整治安全隐患,确保船舶适航、船员适任。二是开展黄河沿线水路运输专项检查,严厉打击水路非法营运行为。三是强化水上交通安全保障。严格营运船舶现场监管,严格落实客(渡)船恶劣天气条件下禁限航规定,严把水运市场准入管理,开展水路运输企业经营资质核查;不符合经营资质要求的企业经整改后仍不能满足要求的,坚决撤销企业水路运输经营许可。持续推进库区(水域)安全监管设施“八个一”建设,健全水上交通安全联合执法机制,坚持科技兴安,提高安全监管信息化水平,提升水上交通综合监管能力。

(六)公路水运工程建设安全整治。一是组织开展排查严重违反安全质量法律法规和强制性标准的行为,认真开展红线问题自查自纠,建立问题台账,及时整改到位。二是组织开展重大安全质量隐患排查,建立风险隐患台账,制定隐患治理措施,及时消除施工安全隐患。三是组织开展安全质量事故排查,对重大及以上生产安全责任事故、因施工质量原因导致的桥梁垮塌等事故、隐瞒不报和谎报及迟报的生产安全事故进行全面排查,强化安全质量生产管理。

四、时间安排

(一)动员部署(20206月)

制定印发开封市交通运输安全生产专项整治三年行动方案,召开全市交通运输安全生产会议,动员部署行业全面开展安全生产专项整治三年行动。各单位结合实际制定细化方案,对专项整治三年行动作出具体安排,全面启动专项整治三年行动。

(二)排查整治(20207月至12月)

各单位深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,深入分析复工复产过程中发生事故的主客观原因,举一反三深刻汲取事故教训,紧盯重点部位和薄弱环节,对本地区、本领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)

动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广先进经验等方式,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)

深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,健全完善相关政策措施,逐项推动落实。全面总结全市交通运输安全生产专项整治三年行动,形成长效机制。

五、组织领导

(一)安全生产专项整治三年行动领导小组

1.主要职责

贯彻落实省委省政府、市委市政府和省交通运输厅关于安全生产专项整治三年行动决策部署,组织领导全市交通运输行业安全生产专项整治三年行动,研究解决重大问题,部署重点工作。

2.组成人员

  长:牛彦斌  市交通运输局党组书记、局长

副组长:孟黎迟  市交通运输局党组成员、副局长

武晓航  市公路局局长

    市交通运输党组成员、驻局纪检监察组组长

    市交通运输局副局长

冯荣亮  市交通运输局党组成员、二级调研员

韩国庆  市交通运输局党组成员、副局长

  广  市交通运输局党组成员

  员:韩向军  市交通运输局四级调研员、办公室主任

符庆峰  驻局纪检监察组副组长

宋贤强  局运输管理科科长

赵俊海  局综合规划科科长

杨少华  局执法监督科科长

朱明斌  局行政审批科科长

    局建设科技科科长

王传勇  局人事科科长

林军政  局财务审计科科长

祝孟健  局安全监督科科员

樊君宝  市黄河公路大桥管理中心主任

姚天珂  市运管局局长

    市农村公路管理处处长

李广勋  市执法支队支队长

刘红群  市地方海事局局长

    市交通基础建设工程质量监督站长

    市交建集团董事长

张开胜  市交运集团董事长

阙小军  市公交公司总经理

(二)安全生产专项整治三年行动工作专班

领导小组下设四个工作专班,在领导小组领导下开展工作,负责领导小组日常事务性工作。

1.主要职责

1统筹协调行业专项整治工作,提出工作建议;

2)牵头调度行业专项整治工作推进情况,及时汇报、通报重要工作进展;

3)指导督促各地落实整治工作要求,协调解决遇到的困难和问题;

4)组织开展行业专项整治工作监督检查,严格问效问责;

5)及时总结行业安全生产专项整治三年行动,推广有关部门和单位好的经验做法,提炼固化长效机制;

6)树立行业安全生产专项整治三年行动先进典型,大力开展宣传教育;

7)完成局安全生产专项整治三年行动领导小组交办的其他工作。

2.组成人员

主要负责人:牛彦斌  市交通运输局党组书记、局长

1)道路、水上交通运输工作专班

班长:冯荣亮  市交通运输局党组成员、二级调研员

成员:宋贤强  局运输管理科科长

姚天珂  市运管局局长

刘红群  市地方海事局局长

2)公路工程工作专班

班长:韩国庆  市交通运输局党组成员、副局长

成员:    局建设科技科科长

    市交通基础建设工程质量监督站长

张会琴  市交通基础建设工程质量监督副站长

3)公共交通运输工作专班

组长:马    市交通运输局副局长

成员:韩向军  市交通运输局四级调研员、办公室主任

林军政  局财务审计科科长

    局办公室科员

4)协调督导工作专班

组长:牛  广  市交通运输局党组成员

成员:李广勋  市执法支队支队长

祝孟健  局安全监督科科员

李保健  局安全监督科科员

六、相关要求

(一)加强组织领导。各单位要深刻认识开展安全生产专项整治三年行动的重要性和紧迫性,提高政治站位,坚决克服形式主义、官僚主义,强化领导责任,成立组织机构和工作专班,认真推动本地区、本行业、本单位安全整治行动。

(二)严格监各单位要将专项整治工作推进情况作为安全生产指导检查重要内容,强化跟踪督导,及时发现并解决存在的问题,做到责任压实、工作务实、整改扎实,确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

(三)严肃问效问责。各单位要树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事,搞形式主义、官僚主义。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施,强化督办问效,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,要坚决问责。对失职渎职造成事故发生的,依法严肃追究法律责任。

2020624日前,各单位要明确一名三年行动工作联络员与落实方案一同报送市局安委办。专项整治行动期间,各单位每月28日、每年1210日将月度工作信息、年度工作总结(进展情况、取得成效、存在问题、下步打算)报市局安委办;2022125日,将三年行动工作总结报市局工作专班,工作专班对交通运输安全生产专项整治三年行动进行全面总结评估,提请领导小组审议后,上报省厅。

联系人:祝孟健;23937116

李保健;23937116

 

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