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部门工作报告
开封市交通运输局2020年度及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作安排的报告
发布单位:局机关        发布人:超级管理员        日期:2020-12-31         浏览次数:504

近年来,开封市交通运输局在开封市委、市政府的领导下,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实开封市“促增长、保态势”的决策部署,着力抓好“六稳”“六保”工作,发力“三大攻坚战”, 坚持“以重点项目为抓手,以创新改革为主线,以服务民生为宗旨,突出基础设施建设和运输市场管理两个重心,全面推进交通运输事业科学发展”的工作思路,突出交通重点项目建设,强化运输服务保障,确保行业安全稳定,不断提升交通运输总体供给能力和综合服务水平,较好地完成了各项工作任务,保持了开封交通运输事业持续科学发展的良好态势,多项重点工作取得历史性突破,实现“十三五”圆满收官。

一、2020年及“十三五”期间工作完成情况

截至11月底,2020年全市交通基础设施建设完成投资17.2亿元,占年度计划的118.1%。工作成效主要体现在五个方面。

一是交通重点工程建设稳步推进。承担市重点项目共计8个,年度投资计划13.7亿元,截至11月底,实际完成投资13.9亿元,占年度计划的101.4%。其中,省道S220黄河大桥加固工程完成投资1.1亿元,占年度计划121.1%;连霍高速龙亭站出入口新建工程完成投资5453万元,占年度计划102.9%;国道G310提升改造工程完成投资49555万元,占年度计划的94.6%;省道S312开封境一期工程(老君堂至开封中牟交界)完成投资6亿元,占年度计划的116.2%。芦花岗公交场站项目全部完工,正在进行竣工验收。国道107线东移开封境新建工程、连霍高速十三大街出入口工程、开柳路改建工程和客运综合枢纽北站等项目前期工作有序推进。农村公路建设成效突出,“百县通村入组工程”完成投资32813万元,占年计划的390.6%;新改建农村公路完成225.6公里,占年计划的188%。

二是交通运输保障恢复向好。加强运输市场管理,结合扫黑除恶,开展打击非法营运专项治理活动,保持了运输市场秩序平稳。长途运输企业新增客运班线3条,更新车辆194台,其中客车25台、货车169台。公交总公司优化调整公交线路20条,新开辟公交线路3条;出租汽车行业运行平稳,社会服务承诺监督投诉和市长专线电话办结率达到100%。全市1720个建制村已全部通客车,河南省交通运输厅对通许、杞县“万村通客车提质工程”创建示范县进行了达标检查验收。

三是疫情防控取得突出成效。按照市疫情防控指挥部统一部署,我局第一时间启动应急机制,第一时间制定应对预案,第一时间投入疫情防控。局机关和局属二级机构坚持“外防输入、内防扩散”,全系统抽调2530名一线人员和县区政府及公安、卫健等部门,在全市高速公路出入口、国省道路重点路段设立53个疫情检测站,开展联防联控,坚持每天24小时轮班值守,做到消毒不漏一车、体温检测不漏一人,坚决阻断疫情扩散的交通传播渠道。随着疫情形势的发展,我局坚持“一手牵两头”,在加强疫情防控的同时,积极做好交通运输保障工作,确保人员出行和生产生活物资正常流通,服务复工复产,助推经济发展,在全省交通运输行业率先有序恢复城市公交、出租汽车和客运班线等公共交通运营;严格落实疫情防控有关规定,做好长途车站、公交枢纽站点等公共场所和运营车辆消毒、乘客体温检测等工作,保障市民公共安全健康出行。优化运输组织方式,开展“点对点、一站式”运输定制服务,保障农民工“能出尽出”。市政府和省交通运输厅疫情防控简报分别以专版形式编发我局疫情防控与服务复工复产“两手抓、两手硬”经验做法。

四是“三大攻坚战”成效明显。今年以来,我局把打好交通运输行业“三大攻坚战”作为重大政治任务,精准发力,克难攻坚,取得突出成效。准扶贫攻坚成效突出。全市贫困村全部完成通油(水泥)路、通客车任务。建立了与贫困户定期见面沟通、重要节日现场慰问、特殊困难随时帮扶的工作机制。污染防治攻坚扎实推进。落实施工工地和道路扬尘污染治理“六个百分百”要求,防止道路扬尘污染,积极推进村镇路段和路域环境综合治理。加快新能源设施建设,为全市纯电动车辆提供专业化充电运营服务,助推绿色出行。防范化解重大风险攻坚平稳实施。坚持底线思维,加强资金运作和风险防控,规范内部审计,未发生系统性债务风险;紧盯政治安全、自然灾害、公共事件等重点领域风险,确保了全市交通运输部门“一个确保、三个不发生”目标。

五是行业治理能力不断强化。强化运输市场管理,开展道路客运、危货运输和汽车维修市场专项整治,运输市场秩序进一步好转。启动安全生产专项整治三年行动计划,全面推进“两客一危”安全监控及防护装置系统安装工作,运用科技手段,提升运输企业安全管理水平。交通行政执法机构在全省率先开展超限超载专项治理行动。交通运输安全生产成效明显,基本保持平稳态势;信访工作在因客观因素制约受到遗留问题困扰的情况下,直面矛盾,及时化解,保持了整体稳定,未发生影响较大的集体越级上访事件。

随着2020年度各项目标任务的将近完成,开封交通运输“十三五”规划即将实现圆满收官。回顾五年来的工作,开封市交通运输局主动适应新常态、抢抓新机遇,坚持创新改革、精准发力、加快发展,全面建设实现了新的跨越。

(一)交通基础设施建设取得新的突破。五年间,累计完成交通基础建设投资105.7亿元,全市公路通车总里程达到7700公里,陆续完成了郑民高速二期工程、机西高速公路二期工程、G230新建工程等一批重点项目,加快了现代综合交通运输网络建设,取得了显著成绩。高速公路通车里程大幅增加,实现开封市高速外环贯通,形成“三横两纵一撇”的整体高速路网布局;G107开封境段和S317永孟线、S223滑确线等路段完成升级改造,干线公路行车质量大幅改善;农村公路新改建里程1500公里,通行质量与通达深度进一步提高。交通运输服务能力持续提升,公、铁客货运量稳步递增,集约化、规模化、现代化的客运、物流体系已现雏形。公共交通加速发展,车辆、线路、站点大幅增加,服务能力、品质不断优化。邮政快递服务发展迅速,邮政服务网点100%覆盖乡镇,利民、便民的服务能力大幅提高。总体来说,在整个“十三五”期间,交通运输工作为开封社会、经济发展提供了有力保障,基本满足了人民需求。

(二)交通运输保障能力显著提升。常态性开展运输市场、维修市场和超限超载综合整治,重拳查处运输市场违法违规行为,促进运输市场秩序持续向好。五年来,全市道路运输企业(不含城市公交和出租车)完成客运量1.2亿人次、客运周转量120亿人公里,货运量10053万吨、货运周转量350亿吨公里。宋城路综合枢纽站、辛堤头站旅游集散中心和芦花岗公交场站建成使用;开封北站客运综合枢纽、汽车中心站综合枢纽按计划推进。城市公共交通体系日渐完善,更新新能源纯电动公交车610台,调整优化公交线路45条,客运量突破5亿人次,客运周转量达到30亿人次公里。公交线网从“单一类别”向干线、普线、支线三级公交网络转变,三级公交运营网络基本形成;“路权优先”得到实施,增加公交专用道34公里。城乡客运一体化进程加快,“万村通客车提质工程”顺利实施,全市具备条件的1720个行政村全部通客车。

    (三)交通改革创新取得突出成效。 一是交通行政综合执法体制改革全面完成。开封市、县两级新的交通执法机构均在规定时限内挂牌成立。通过整合执法队伍、理顺职能配置、减少执法层级、加强执法保障、夯实基层基础、提高执法效能,有效解决了机构重叠、职能交叉、多头多层重复执法等问题,形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。二是深化投融资体制改革。开封交通运输(集团)有限公司和开封交通建设(集团)有限公司拓宽融资渠道,建设了宋城客运枢纽站和省、市重点工程开港大道、开封芦花岗物流园区等项目,资金规模达百亿元之多。三是深化质量监管体制改革。积极推进行业信用体系建设,完善出台《开封市公路建设不良行为和黑名单管理办法》等文件,规范开封市交通建设市场秩序,增强交通建设从业单位和从业人员的信用意识,确保交通工程质量和安全。

   (四)党的建设和廉政建设不断增强。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,坚持发展为民、服务民生,认真破解民生“八需八难”中的出行难、办事难等难题,切实解决联系和服务群众最后一公里问题。其中,道路货运车辆安检、环检、综检“三检合一”改革走到全省前列,作为“开封模式”在全省交通运输行业推广。二是强化廉洁交通。从制度建设入手,先后出台了交通工程建设、大宗物资采购、财务、干部提拔使用等多项监督管理制度,为交通建设保驾护航,推进开封交通运输健康稳定发展。三是加强干部队伍建设。坚持在开封市交通运输系统中抽调有潜力、肯学习、敢干事的干部开展轮岗交流,提升了干部职工的综合素质,激发了全体干部职工的干事热情。 

二、“十四五”工作思路和重点任务

“十四五”时期是开封市由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是加快建设交通强国的第一个五年期。开封市交通体系建设将按照《交通强国建设纲要》的要求,坚持推进黄河流域生态保护和高质量发展,结合郑开同城发展、郑州大都市区、“郑汴港核心区”建设等战略,从建设现代化高质量综合立体交通网络、完善城市群快速公路网络、推进城市公共交通设施建设、形成广覆盖的农村交通基础设施网、推进城乡客运服务一体化,提升公共服务均等化水平、打造绿色高效的现代物流系统、优化运输结构,加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设、构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系等方面进一步提升开封市综合交通运输网络水平。其中,高速公路以增强高速公路主通道能力、提高路网覆盖深度、加密出入口等为重点,加快构建“四纵三横一联”高速公路网,实现市域有效覆盖、对外有效连通。积极推进兰南高速开封境扩容改造,提升通行能力和服务水平;开工建设尉氏至临颍高速,引导京港澳高速郑州都市圈拥挤路段分流;加快推动新规划兰考至沈丘高速公路项目前期工作,争取“十四五”开工建设。完善高速公路出入口布局,建成连霍高速G230十三大街站等4个高速公路出入口,适时启动连霍高速东平路出入口、大广高速王白路出入口等前期研究工作,进一步拓展高速公路服务范围。普通干线公路以“对外畅通、城际连通、跨河贯通、绕城改造、交旅融合”为重点,推动干线公路互联互通、结构优化。重点实施G107东移开封境新建工程、G106京广线杞县五里河至杞县太康交界段改建工程等,打通出市通道,完善开封与郑州、周口、许昌等临市间的整体路网对接;实施G106京广线兰考交界至杞县北关段改建工程等,提升城际交通联系通道技术水平,促进县(市)县互动协调一体化发展;建成G230跨黄河公路桥项目,便捷与新乡的跨河联系;实施G240线开封境杜良至陈留段新改建工程、G310线南移开封境新建工程等,减少干线公路穿城对城区带来的干扰;新建S312沿黄线老君堂北至开封中牟交界段及开封兰考交界至开柳路段,打造成为沿黄旅游生态带,改善提升黄河滩区城乡统筹示范区交通基础设施条件。农村公路以“四好农村路”交通强国试点建设为抓手,全力推进农村公路“五大工程”,全面提升农村公路发展质量和服务水平。深入推进“百县通村入组工程”,打通群众出行“最后一公里”,保障农村居民出行基本需求。实施“骨干提级工程”,推动干支衔接作用大、资源开发与产业服务功能强的农村骨干路网低等级路段提档升级,形成路网的有效连通和覆盖。着力推进建制村“通双车道工程”,满足村民高质量出行需要。实施“产业融合工程”,按照“修一条路、造一片景、富一方人”的理念,结合美丽乡村、特色小镇建设,打造乡村旅游路、资源路、产业路,助推“农村公路+产业”融合发展。五是实施“安全防护工程”,加快完善农村公路安全防护设施,加大农村公路危桥改造力度,保障农村居民安全畅通出行。场站项目围绕客运“零距离换乘”和货物换装“无缝衔接”目标,加快推进客货运综合枢纽场站建设,巩固提升开封市区域性综合交通枢纽地位,积极推动各县(区)完善县乡客货运场站布局,满足快速增长且日益多样化的客货运需求。重点建设开封北站客运枢纽项目、客运中心站迁建项目;新改建七大街CBD公交首末站、恒大童世界公交场站、连霍高速金明下站口旅游集散中心内公交场站、开柳路下站口公交场站;建设尉氏县西关综合客运站、杞县新建汽车站、祥符区杨砦等3个县级客运站;新建开封国际物流港物流园、开封现代公铁联运物流园、中原国际临港物流园,改扩建禹王台区商贸物流园,谋划建设杞县现代物流产业园。

三、2021年重点工作安排

围绕全市中心工作,努力巩固当前交通运输经济恢复向好的势头,继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展交通运输工作,着力抓好“六稳”“六保”工作,全力做好各项交通运输重点工作,努力为“十四五”规划开好头、起好步。

一是持续推进交通基础设施建设。计划全年完成投资14.2亿元。其中,省道S312开封境一期工程(老君堂至开封中牟交界),计划完成投资6亿元,实现工程完工;国道G310提升改造工程计划投资2亿元,确保工程完工;连霍高速龙亭站出入口新建工程计划投资3000万元;连霍高速十三大街出入口工程计划完成投资36000万元。实施国道G107线东移开封境新建工程建设,谋划S312开封境二期工程(开封与兰考交界至老君堂)、省道222开遂线开封至通许段改建工程(开通路)和国道230封丘至开封黄河大桥及连接线工程建设。计划完成养护投资1亿元,实施普通干线公路养护;计划完成投资1亿元,继续推进农村公路建设工作,加快百县通村入组工程进度。

二是着力搞好运输服务保障。持续更新车辆,推动客运装备优化升级;争取市政府支持,更新60辆新能源公交车。结合脱贫攻坚,加快发展农村客运,扩大基本运输服务通达度和覆盖面,最大限度地满足当地群众的出行需求。瞄准开封物流短板,加快物流园区建设,促进货运企业向现代物流企业转变,提高物资快速运输保障能力。科学布局并推进充电桩建设,合理调整和延伸部分城市公交线路。继续加快新能源充电桩建设,保证纯电动力公交的使用,方便市民出行。继续完善交通运输运行监测与应急协调指挥中心建设,提高开封交通运输数字化、信息化管理水平。万村通客车提质工程

三是不断强化安全生产管理。认真贯彻安全生产法,扎实开展安全生专项整治三年行动、化学危险品运输专项整治和水上交通安全生产活动。着力搞好旅客集中、客运高峰等重点时段和工程施工、道路场站、渡口码头等重点场所的安全督查,严格按照交通安全工作“四项机制”和“三关一监督”、“三关一排查”要求,增强动态监控能力。认真做好客运安全预防工作,防止麻痹松懈思想,及时排查各类安全隐患,全力避免重特大安全事故的发生。

四是全力做好信访稳定工作。按照“分级负责、归口管理”,“谁主管、谁负责”的原则,进一步完善交通系统信访工作机制,建立畅通有序的信访秩序。畅通信访渠道,敞开大门接待群众来信、来访,信访诉求合理的,及时妥善予以解决。对重要时期的重点信访案件,认真落实“包案”责任制度,及时消除不稳定因素,维护交通运输系统稳定。重点做好涉改单位和部门、僵尸企业和局属困难企业离退休人员、下岗职工的政策宣传、安抚稳定工作,严防越级上访,确保交通运输行业安全稳定。

五是加强党建和精神文明建设。进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,提升干部队伍整体素质和能力。继续开展对贫困村的精准扶贫和巩固工作。高度重视文明创建工作,开展丰富多彩的创建活动。加大行业宣传力度,营造良好舆论氛围。加强工青妇工作,维护好职工合法权益。广泛开展职工喜闻乐见的文体活动,调动广大职工投身交通运输事业的积极性。坚决贯彻从严治党要求,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,更好地履职尽责。强化廉政教育,深化工作督导,着力抓好对重点领域、重要部门的督导,深入排查廉政风险点,实施重点布控,推动长效管理。进一步加强制度建设,做到有案必查、有腐必惩,真正执好纪、问好责、把好关,为我市交通运输发展保驾护航。

四、2021年拟办的民生实事项目和“八需八难”项目

(一)民生实事项目(2项)

1、新辟和优化调整20条城市公交线路;

2、新(改)建农村公路120公里。

(二)“八需八难”项目(5项)

1、建成S312开封境一期工程(老君堂至开封中牟交界);

2、完成G310提升改造任务(G310与S316交叉至金明大道段);

3、推进连霍高速龙亭站出入口新建工程建设;

4、开工建设连霍高速十三大街站;

5、开工建设客运综合枢纽北站。

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